Sejm RP uchwalił ustawę budżetową na rok 2025
W dniu 6 grudnia 2024 r. Sejm podczas 24. posiedzenia uchwalił ustawę budżetową na rok 2025.
Przebieg jej procedowania w Sejmie wyglądał następująco:
11 października br. – I czytanie na posiedzeniu Sejmu, projekt skierowano do Komisji Finansów Publicznych,
21 listopada br. – Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych, druk nr 857 (uwzględniono 19 ze 141 poprawek, następnie 110 poprawek wróciło jako wnioski mniejszości),
4 grudnia br. – II czytanie na posiedzeniu Sejmu, Kluby Parlamentarne zgłosiły 41 poprawek i 2 wnioski o odrzucenie projektu w całości, projekt został ponownie skierowany do Komisji Finansów Publicznych,
5 grudnia br. – Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych, druk nr 857A (rekomendacja w zakresie odrzucenia poprawek Klubów Parlamentarnych oraz wniosków o odrzucenie projektu w całości),
6 grudnia br. – III czytanie na posiedzeniu Sejmu, uchwalono ustawę budżetową na rok 2025 w brzmieniu z druku 857, głosowało 442 posłów, 232 – za, 207 – przeciw, 3 wstrzymało się.
Ustawa budżetowa na rok 2025 uchwalona przez Sejm wskazuje, że:
- średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej (śwwwwpsb) ustalono w wysokości – 105%,
- prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem wynosi 105%.
Przed głosowaniem nad przyjęciem projektu ustawy budżetowej na rok 2025 w całości z druku nr 857 głos zajął m.in. poseł Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk mówiąc: „Państwo chcecie podwyższać płace w sferze budżetowej tylko o 5% i jednocześnie wpisujecie 5-procentową inflację. To znaczy, że w sferze budżetowej płace realnie wcale nie wzrosną.” Z kolei poseł Adrian Zandberg, powiedział: „Budżet to nie są cyferki, tylko to są ludzie. Zagłosowaliście przeciwko realnym podwyżkom dla tych ludzi w budżetówce, czyli w przyszłym roku po prostu ich pensje będzie zjadała inflacja.”
Ocena przebiegu prac nad założeniami i docelowym projektem ustawy budżetowej w Radzie Dialogu Społecznego
Dialog społeczny w zakresie prac nad założeniami do budżetu i docelowym projektem ustawy budżetowej, w tym przebieg konsultacji w sprawie śwwwwpsb Forum Związków Zawodowych (FZZ) ocenia jednoznacznie negatywnie, czemu dało wyraz w przygotowanej ocenie projektu ustawy budżetowej na rok 2025.
FZZ wielokrotnie wskazywało, że śwwwwpsb na poziomie 105% jest niewystarczający m.in. w oparciu o porównanie w latach 2020-2025 skumulowanego tempa wzrostu inflacji do skumulowanego tempa wzrostu śwwwwpsb. Analizując te dwa wskaźniki widać, że siła nabywcza w państwowej sferze budżetowej spadnie w latach 2020-2025 o 6,8%.
Ponadto, FZZ w wyżej wymienionej ocenie przywołało również inne argumenty za tym, iż śwwwwpsb powinien być wyższy niż 105%. Wskazywało m.in. na fakt, że w latach 2020-2024 sektor prywatny w sposób bardziej efektywny dokonał agregacji presji płacowej niż sektor publiczny oraz że tempo wzrostu płac w sektorze publicznym w latach 2020-2024 nie zapobiegło wypłaszczeniu siatki płac (korelacja do tempa wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej), co ma kluczowe znaczenie w obliczu dramatycznej sytuacji kadrowej w psb.
| Rok | Wzrost minimalnego wynagrodzenia za pracę | Dynamika nominalna przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej (dane GUS) | Tempo wzrostu średniorocznego wskaźnika wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej | Dynamika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 15,6% | 5,1% | 6% | 3,4% |
| 2021 | 7,7% | 8,7% | 0%+4,4% (wzrost funduszu wynagrodzeń) | 5,1% |
| 2022 | 7,5% | 11,7% | 0% | 14,4% |
| 2023 | 19,6% | 12,5% | 7,8% | 11,4% |
| 2024*1 | 19,4%*1 | 13,2%*1 | 20%*1 | 3,7%*1 |
| 2025*1 | 8,5%*1 | 7,1%*1 | 5%*1 | 5%*1 |
| Wskaźnik nominalnego tempa wzrostu | 107,4% | 74-76% | 44% | 50,8% skumulowany wskaźnik cen towarów i usług |
| Skumulowany wskaźnik cen towarów i usług | 50,8% | 50,8% | 50,8% | |
| Wskaźnik realnego tempa wzrostu | 56,6% | 23,2% | -6,8% |
Ponadto w ocenie FZZ, należy podkreślić, że wszczęcie 26 lipca 2024 r. wobec Polski przez Radę Unii Europejskiej procedury nadmiernego deficytu nie może stanowić argumentu w dyskusji nad tempem wzrostu śwwwwpsb. Mnożnik fiskalny wynagrodzeń w średniookresowym planie budżetowostrukturalnym na lata 2025-2028 został określony na poziomie 1,394 co oznacza korzystny wpływ na wysokość PKB, wysokość zagregowanego popytu oraz możliwość realizacji ścieżki wychodzenia z procedury nadmiernego deficytu.
Opracowała: Izabela Koszczyńska